禁煙推進議連に入選作の採用を要請

　公衆衛生分野で初の国際条約である「タバコ規制枠組条約（FCTC）」の第11条には、パッケージの健康警告表示に関して以下のように定められている。

（１）複数の文言をローテーションで，大きく読みやすく，主たる表面の50％以上を占めるべきであり30％未満では不可 （２）絵・写真・図を含めることができる （３）虚偽・誤認させる表示等（低タール、ライト、ウルトラ・ライト、マイルドなど）で販売を促進しないこと （４）権限のある国内当局が承認する

　日本もこの条約を2004年に批准したため、新たな健康警告表示として、８種類（２グループ各４種）の文言のうち各１種ずつを両面の各30％の面積で入れ、現在の表示になっている。

（上）10月17日に参議院議員会館で開かれた禁煙推進議員連盟の総会で日本禁煙学会からの要請書を読み上げる作田学理事長。 （下）日本禁煙学会の要請書。 4：では、海外で販売されている日本製のJTのタバコには肺癌や死の健康警告を画像で示しているのに、日本国内では細かい文言のみで書かれている矛盾を指摘し、タバコパッケージの改善を要請している。

　だが現状のパッケージはあくまで11条の規定の最低限をクリアしただけであり、「タバコの消費及び受動喫煙が健康、社会、環境及び経済に及ぶす破壊的な影響から現在及び将来の世代を保護することを目的とする」という条約本来の趣旨に適っているとはいいがたい。

　日本禁煙学会は、日本のタバコパッケージの警告表示をより効果的なものにするために、「タバコパッケージの健康警告デザイン」コンテストを主催。８月末に決定した１位２名、２位５名、３位10名他合計27点の入賞作を、新たな警告表示として採用するよう、関係省庁やＪＴに要請するよう動き出した。

　まず、10月17日に開かれた禁煙推進議員連盟（綿貫民輔会長【国民新党】、2002年3月に設立された超党派の議員連盟で、加盟している国会議員は10月23日現在で80名）の総会に参加し、要請書を提出した。タバコによる健康被害の改善、タバコの警告表示の強化・広告の規制、国会内の禁煙活動などに取り組み、この総会でもたばこ税を1本10円引き上げるよう働きかける決議を採択した。
　
　その席で、日本禁煙学会の作田学理事長は要請書を読み上げ、「タバコパッケージをタバコ規制枠組条約（FCTC）第11条の要請に合うよう改善していただきたい」と訴えた。

財務省「規定違反はない」と回答

　続いて10月23日には、作田理事長と「たばこ問題情報センター」代表の渡辺文学氏が、デザインコンテスト入賞者の作品を持参して、タバコ行政に関する所轄官庁である財務省を訪れ、筆者も同行した。

　財務省3階に上り、タバコの自動販売機と、椅子つきの喫煙室のある廊下を巡って理財局総務課たばこ塩事業室に向かい、室長の長友謙治氏と面談した。長友氏は17日の禁煙推進議員連盟総会でもタバコ対策の現状を説明した、タバコ行政の責任者だ。

作田「今の注意文言では、子供たちへの警告としてはわかりにくい。各国のパッケージを参考に、ぜひ、より強い警告表示をお願いしたい。（タイで販売されているＪＴのタバコのパッケージを見せながら）タイの警告表示のようなパッケージをぜひ採用してほしい。（デザインコンテストの入選作の印刷物を渡しながら）この入選作を採用していただきたい」

（上）財務省。禁煙議連総会の後で日本禁煙学会の作田理事長は財務省を訪ね、タバコパッケージの警告表示改善を要請したが、タバコ行政の責任者である理財局総務課たばこ塩事業室長の長友謙治氏は、現在の注意文言で、タバコ規制枠組み条約11条の規定に反してはいないと考えている、と発言した。 （下）財務省から禁煙推進議員連盟の議員に配布された資料。 ２ページ目「新しい注意文言」の別表第二（５）では、未成年者へ向けて警告を発している。この表示を見れば、ＪＴ担当者の「愛煙家のための製品なのでタバコを禁煙するという趣旨のデザインはそぐわない」という説明が的外れなことは明確である。

長友「現在の注意文言は、FCTCの趣旨には合致していると理解しています」

作田「ただ、それは条約の最低限のラインであり、本来の趣旨に適う警告表示を目指していくお考えはありませんか？」

長友「主張は承るが、日本では基本的に、今の注意文言でFCTCの規定に反してはいないと考えています」

　16時から始まった面談は、約10分で終了した。

「愛煙家のための製品」とＪＴ面談拒否

　次に、作田学理事長の了解を得て、筆者がJTへ入賞作のデザインを持参して警告表示の改善を提案するため、まずはJTの代表番号（03-3582-3111）に電話した。お客様相談センター（03-5572-3336）ではなくてパッケージに関する担当者に交渉したいと考えたためだ。

－－タバコのパッケージの警告表示について改善していただきたいので、デザインの見本を持って伺いたいのですが、担当の方をお願いできますか？　日本禁煙学会の開催した警告表示デザインコンテストの受賞作品を持参して、たばこのパッケージの改善をお願いしたい。日本禁煙学会からは、了解を得ています。

　しかし結局はお客様相談センターにつなげられ、女性の担当者を経て、上席だというタカムラ氏（男性）が応対した。

タカムラ「１つは、私ども、法令に定められた健康リスクの文言がある中で各製品、法令を遵守しながらそういった表示を行っています。

　もう１つは、タバコのデザインについては、ご提案をいただく際には、どのみなさまにも、こちらに資料を送っていただいて、必要があれば担当者が判断した上でご連絡することもあれば、ご連絡できないこともある、ということでお願いをしています。

　その状況で、今回のお話に限って個別に承ってご意見を交換させていただくのはお断りしたい」

－－直接いきなり伺うよりは、事前に予約した方がいいと思って電話したのだが。お客様相談センターでも、別のしかるべき部署でもけっこうなので、面談をお願いしたい。

タカムラ「私どもでは、そういった形でご提案というのは受けておりません」

－－提案自体を受けていないということですか？

タカムラ「はい。あともう１つは、そもそも健康リスクについては、法令を守りながら表示を行って、私どもなりの受動喫煙なり健康についての見解を持ちながらお知らせをしている状況の中で、タバコの固有のパッケージのデザインの中で、そういったことを伝えていくというのは、現在考えておりません。

　パッケージのデザインの中で健康リスクを伝えていく、弊社ブランドそれぞれ個別のロゴがあったりデザインがあったりしますが、そういったものを組み合わせて今、健康リスクを伝えていくということは、現在考えておりませんし」

－－今のところ文言だけですよね？

タカムラ「はい。あともう１つは、パッケージの提案、ご意見については、個別にお時間を作ってというのは、みなさまにはそういうやり方をやっておりませんから、他の方同様、送っていただければ、ご意見として担当部署に伝えますが、個別のお約束はできかねます」

－－その担当部署というのはどういうところですか？

タカムラ「具体的に申し上げられません